【全国首创】案例二十四：施工图联审和“竣工测验合一”改革

举措内容：围绕施工图审查阶段推进施工图联审改革，通过政府购买服务将各部门行政管理中的技术审查与行政管理相分离，并将其集中到一个由建设、人防、消防和气象四个部门联合认定的综合性图审机构，统一审查后分别出具专业审查报告。围绕竣工验收阶段推动“竣工测验合一”改革。进一步改进建筑工程竣工环节监管方式，由测绘、检测等中介机构对竣工验收必要的数据进行联 合测绘和检测，有关部门依据中介服务技术成果办理竣工核实验收手续，充分发挥竣工中介服务的闭合把关功能，切实提升建筑工程竣工核实验收监管效率。

创新点：施工图联审改革包括：全面整合施工图审查机构、全面实行政府购买服务、全面推行数字化联审、全面实行审查质量联合监管。“竣工测验合一”改革包括：统一竣工测量标准、提升竣工联测联核综合机构能力、改革建筑工程竣工核实验收监管方式 研发应用全过程电子图档管理信息系统。

第三方评估意见：“最多跑一次”是浙江省对提高政府工作效率的改革，正面向全国推广，施工图联审和“竣工测验合一”改革是作为实现“最多跑一次”理念和目标的重要环节，在这一指导理念下，浙江省和江苏省都在积极推进施工图联审改革，且取得一定成效。浙江自贸区的该项举措是在省委“最多跑一次”改革要求下在施工图审领域的优化，是结合本地情况的拓展，且在全国范围内处于领先水平。经评估，本举措属于复制拓展举措。

实施成效：为贯彻落实省委省政府“最多跑一次”改革部署，加快推进舟山建筑工程“竣工测验合一”改革。2017 年 12 月，舟山市住建局联合市发改委等 12 个部门正式出台《舟山市贯彻落实“最多 跑一次”改革决策部署、全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革实施方案》，以全面整合技术标准、服务机构、管理数据和办事流程。目前舟山市已建设完成全省第一个建筑工程“竣工测验 合一”信息系统，已在全市范围内推广。同时，舟山市将在今年进一步完善“竣工测验合一”信息系统，将水利、邮政、市场监 管等部门的竣工验收事项纳入“竣工测验合一”信息系统。