举措内容:通过改革审批方式和加强事中事后监管,进一步完善市场准入标准,使企业明确保税油加注许可经营的办理条件、办理程序, 促使办证流程更加便捷高效,以解决国际航行船舶保税油加注许可经营办证难的问题。
创新点:舟山市人民政府在全国首承国家下放的保税加油许可权,放开保税油企业审批,全国首创保税油供应资格的准入条件与标准,精简准入程序,允许多元化市场主体进入保税燃料油供应市场,已先后向五家企业颁发保税油经营资质,打破多年来国有保税油企业垄断经营的现状。
第三方评估意见:该创新案例内容与浙江自贸试验区定位、总体方案及建设实施方案、功能特色及发展需求的相关性等级为高。《管理暂行办法》的出台和实施,标志着国务院将国际航行船舶保税油经营许可权限正式下放,舟山市政府根据授权,明确行业准入的条件和标准,便于多元化市场主体参与,属于全国首创。该《管理暂行办法》在浙江自贸试验区已取得良好成效,对于促进自贸试验区保税燃料油供应市场发展具有重大意义,但由于该政策刚刚放开 市场准入标准,对于市场放开后供油企业的监管管理尚需时日检验,加上浙江自贸区国际保税油供应产业链特殊战略地位决定其率先进行供油企业准入先行先试,目前可复制推广性等级为较低。
实施成效:自政策出台以来,已有多家企业获得浙江自贸试验区国际航行船舶保税油经营资质,涵盖市场主体广泛,包含世界五百强企业、省属大型能源国企、国内民营企业和具备产业链整体 优势的舟山本土企业,具体为中国华信集团下属华信国际(舟山) 石油有限公司、浙江省能源集团有限公司下属舟山浙能石油化工有限公司、中油泰富船舶燃料有限公司、和润集团下属舟山港综合保税区能源化工有限公司以及舟山港国际贸易有限公司。