4月1日，国务院批复《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，赋予自贸试验区更大改革自主权。这无疑给了中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称“浙江自贸区”)一份“生日大礼”。

三年前，浙江自贸试验区挂牌时，浙江省领导铮铮话语言犹在耳边：“撸起袖子满怀希望地干，甩开膀子热火朝天地干，心无旁骛不骄不躁地干，让这块‘试验田’绽放创新之花，结出务实之果。”

三年来，聚焦“制度含金量”、聚焦“战略产业链”、聚焦“辐射带动力”，浙江自贸试验区激情创业、拼搏赶超，交出了一张高质量的答卷：累计集聚各类油气企业超过6000家，2019年油品贸易额超过3200亿元人民币。成为全国油气企业集聚度最高的地区，并探索形成了116项改革试点经验，其中27项被全国复制推广，走在第三批自贸试验区前列。

万亿级油气产业集群从零崛起

从舟山本岛三江码头出发，向北航行约1小时就到达黄泽山岛，映入眼帘的是一座座拔地而起的大型油罐，30万吨级码头静候大型油轮到来……

昔日荒岛，短短几年，变身国际能源基地。

事实上，在浙江自贸区的版图上，不仅仅是“油然而生”，更是“聚气发展”。中国首个民营千万吨级液化天然气(LNG)项目——新奥舟山LNG接收站一期项目，自投产运营以来持续向浙江保障供应天然气，去年舟山站LNG接卸周转量为72万吨，产值25亿元；二期预计今年4月可建成投用，届时舟山站年处理能力将从300万吨提升至500万吨。

储运是基础，加工是核心。致力打造国际油气储运基地，浙江自贸试验区朝着“1亿吨”目标前行。截至目前，舟山已拥有油品储存能力3100万立方米，去年油气吞吐量突破8800万吨，华东最大油品储运基地的地位进一步确立。

三年来，浙江自贸区从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”，搭建了重要的改革开放新平台，闯出了一条独具特色的浙江新路子。

共筑国际油气交易中心

2019年12月12日，“浙油中心报价专区”在上海期货标准仓单交易平台正式开通。这是浙江现货与上海期货的一次握手，两地实现期现联动，共建舟山国际油气交易中心、交割基地，率先打造长三角期现一体化油气交易市场。

以打造“国际油气交易中心”为引擎，浙江自贸区在中国率先开展原油非国营贸易进口资格企业试点，推动中国油气贸易体制机制改革。目前，浙江首张原油贸易牌照已获批复，第二张牌照也已完成公示。

“这是国家首次对贸易企业放开原油进口资质与配额，对推动油气流通领域市场化改革、增强民营企业竞争力、推进油气体制改革具有明显的示范意义。”舟山市商务局自贸处处长胡寒萍说。

市场化改革是中国油气体制改革总体方向。在这方面，浙江自贸区为中国成品油市场化改革闯出了一条可复制、可推广的路子，最终推动中国取消石油成品油批发仓储经营资格审批。

大胆闯、大胆试，浙江自贸试验区的“磁场”引力越来越强。

截至目前，全球前10名的油气巨头有7家落户舟山，累计集聚油气企业6000余家，中石化船供油全球总部、中石油东北亚船供油中心等先后落户；油气等大宗商品贸易交易额累计突破10000亿元。浙江自贸试验区3年累计新增企业18507家，全市占比70%；外资企业420家，是挂牌前的2.6倍；贡献了全市75%的外资和60%的进出口。

去年举行的第三届世界油商大会，吸引了271家国内外知名企业参加，现场签约21个项目，这是对舟山国际油气交易中心最好的测试。

新政赋能实现新一轮高质量发展

此次出台的《若干措施》涉及为浙江自贸试验区赋权的新政26条，在油气全产业链领域提出的针对性政策措施，更聚焦，特色也更鲜明。

《若干措施》新政中，排在第一位的就是“引入纽约、伦敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者”等内容。

“这足见新政的站位高，具有国际视野。”浙江省商务研究院院长兰健分析：这里所说的战略投资者，可不仅仅是吸引国际资本来舟山投资。更重要的是，引来国际油气巨头，发挥他们在风险控制、交易模式、行业标准等方面的优势，帮助浙江自贸试验区的油气交易更加符合国际通行规则，从而进一步做大做强油气贸易。

市场化改革是浙江自贸试验区发展的动力所在。值得注意的是《若干措施》的第6条，明确支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区先行先试成品油的非国营贸易配额出口。

“这一政策，意味着浙江自贸试验区打破了成品油出口的原有单一格局。”中国(舟山)大宗商品交易中心主任贝璐国认为，这也打通了国内民营炼化企业与海外市场的连接通道。

此外，此次《若干措施》中专门针对提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平提出了8项支持举措。其中，包括探索开展本外币合一账户试点、支持资本项目外汇支付便利化、积极推进大宗商品贸易人民币计价结算等。

下一步，浙江自贸区将从三方面抓好《若干措施》的落实：一是全面承接落地。将尽快制定出台实施方案，明确责任和分工，用足用好党中央国务院给予的支持政策，推动油气全产业链开放发展取得更大成效；二是加大省级配套支持力度。将聚力全省资源，在项目、资金、土地、人才、科技等方面进一步加大配套支持力度，推动新一批省级权限下放，赋予自贸试验区更大改革自主权；三是谋划新一轮高质量发展。以贯彻落实《若干措施》统领浙江自贸试验区新一轮油气领域开放发展，从更好承担国家战略任务的角度出发，在油气产业优化升级、海洋产业拓展、海陆内外联动等方面深入推进差别化探索，推动浙江自贸试验区实现新一轮高质量发展。