舟山市人民政府办公室关于印发舟山市（中国〈浙江〉自由贸易试验区）涉企经营许可告知承诺管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
《舟山市（中国〈浙江〉自由贸易试验区）涉企经营许可告知承诺管理暂行办法》已经市政府第51次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻落实。
舟山市人民政府办公室
2020年7月30日
（此件公开发布）
舟山市（中国〈浙江〉自由贸易试验区）涉企经营许可告知承诺管理暂行办法
第一条 为深化“放管服”改革，提升行政许可效能，激发市场主体活力，规范告知承诺行政审批行为，依据《优化营商环境条例》《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等有关规定，结合舟山市（中国〈浙江〉自由贸易试验区）经济与社会发展实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“告知承诺”，是指申请人提出涉企（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）经营许可申请，实施许可的行政机关（以下简称“许可机关”）一次性告知其经营许可条件、需要提交的材料、后续监管规则和违反承诺的后果，申请人以书面形式作出承诺并按要求提交材料的，由许可机关作出行政许可决定的方式。
第三条 本市（含中国〈浙江〉自由贸易试验区）行政区域内以告知承诺方式实施涉企经营许可的，适用本办法。
实行告知承诺的涉企经营许可事项，经市级相关行政机关根据本行业、领域的实际情况予以确定，由市人民政府在门户网站统一向社会公布。
第四条 对下列涉企经营许可事项可以实行告知承诺：
（一）无需现场核查的；
（二）需现场核查，但通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的。
第五条 舟山市“证照分离”改革领导小组办公室负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进，办公室设在市市场监管局。市司法局负责法治保障，市大数据局负责信息化支撑，市政务服务办负责政务服务协调，各行政许可部门负责告知承诺许可事项的具体实施。
第六条 对实行告知承诺的涉企经营许可事项，应当由许可机关制作告知承诺书示范文本。
告知承诺书示范文本应当通过政务服务大厅、政务服务网或者单设的服务窗口等予以公示。
第七条 对实行告知承诺的涉企经营许可事项，许可机关应当一次性告知申请人以下内容：
（一）事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
（二）准予行政许可应当具备的条件、标准和技术要求；
（三）申请材料的名称、提交方式和期限；
（四）申请人作出承诺的法律效力，以及作出不实承诺和违反承诺的法律后果；
（五）承诺内容的监管规则；
（六）许可机关应当告知的其他内容。
第八条 申请人以告知承诺方式提出申请的，应当对下列内容作出确认和承诺：
（一）充分知晓许可机关告知的全部内容，确认所提交的基本信息真实、准确，所作承诺是申请人的真实意思表示；
（二）能在约定期限内满足法定的条件、标准和技术要求，并提交相关材料；
（三）自愿承担不实承诺、违反承诺的法律责任。
第九条 实行告知承诺的涉企经营许可事项，申请材料应包括申请表和承诺书，其他应提交的材料由许可机关根据许可事项予以确定，并按本办法第六条规定予以公示。
许可机关应当从严控制申请人提交材料的类型和数量，采取承诺后免于提交、事后限期补交等方式，精简申请材料。
第十条 实行告知承诺的涉企经营许可事项，申请人可选择以告知承诺或者一般方式提出申请。
申请人以告知承诺方式提出申请，提交材料符合规定形式的，许可机关应当受理，审查后当场作出行政许可决定。作出准予许可决定的，应当向申请人送达相应的行政许可证件。
第十一条 申请人以告知承诺方式取得行政许可的，许可机关应当依法公开被许可人承诺，接受社会监督。
第十二条 对通过告知承诺方式取得行政许可的被许可人，实施监管的行政机关（以下简称“监管机关”）应对其履行承诺的情况进行监督检查，检查方式、时间由各监管机关结合具体事项确定。
第十三条 以告知承诺方式取得行政许可后，被许可人未能按照承诺约定时间、方式提交相关材料的，许可机关应当根据实际情况，依法作出限期提交或者撤销行政许可决定。
监管机关发现被许可人不具备法定条件实际营业的，应当依法采取措施停止其违法行为，并责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，由许可机关依法撤销行政许可决定。
第十四条 禁止经营异常、严重违法失信的企业采用告知承诺方式取得行政许可。
行政机关在审查、监管中发现申请人（被许可人）承诺不实或者违反承诺的，应当列入失信企业名单。在该失信信息的保存和披露期限届满或者信用修复前，对其不再适用告知承诺的审批方式。
申请人、被许可人的失信信息，按照规定同步纳入国家企业信用信息公示系统，依法向社会公开。
第十五条 因虚假承诺或者违反承诺造成的法律后果由申请人、被许可人承担。
第十六条 对实行告知承诺的涉企经营许可事项，行政机关应当依据本办法的规定制定相应的配套制度，并依法向社会公布。
第十七条 对本市实行告知承诺的涉企经营许可事项实行动态化清单管理，建立科学评估机制。对实践中发现实行告知承诺制存在损害国家、集体和第三方利益较大潜在风险的行政许可事项，应及时从目录库中移除并同步做好向社会公告工作。
第十八条 本办法自2020年7月31日起施行。