国家发改委发布2020年营商环境国家评价结果 舟山口岸多方面位居全国前列
9月11日，利比里亚籍“亚瑞德飞航”轮在舟山金塘港区甬舟公司大浦口集装箱码头2号泊位装载520标箱后，前往广州南沙。9月12日，巴拿马籍“瑞洋明 ”轮，在2号泊位装载350标箱货物后，前往俄罗斯......舟山口岸海上巨轮穿梭、陆上集卡繁忙往来。
近年来，舟山聚焦长三角世界级港口群和宁波舟山港一体化2.0升级版，以数字口岸为抓手，着力优流程、降成本、压时间、提效率，助推营商环境一盘棋。
国家发改委最近发布2020年营商环境国家评价结果：舟山口岸在“规范和降低口岸收费”“推行无纸化”“优化监管方式”以及服务大宗商品进口和海事服务等方面位居全国18个国家级新区前列。
1-7月，舟山完成外贸进出口总值1335.8亿元，增长40.0%，增速列浙江省第2位。
数字链接实现智慧通关
8月上旬，一场由舟山市港航和口岸管理局牵头，海事、交通、公安等多部门参与的海上船舶联合检查行动在定海海域开展。 在船舶检查现场，各单位执法人员通过掌上执法平台，关联检查任务，同步检查信息，正式开启海上“综合查一次”智慧联合执法模式。 在该模式下，多部门定制“一件事”检查清单，结合执法监管中的痛点、难点、堵点问题，研究编制了46张场景清单，实现从“各自查”向“统筹查”的迭代升级，应用场景实施率达100%，减轻合法经营者迎检负担，提升了监管部门执法威信。目前，市场主体受检频次、出动执法人数分别下降58.2%和42.4%。
立足数字自贸区建设，舟山举措频频。链接国际贸易“单一窗口”与舟山江海联运数据中心两大国家重大信息平台，打通港口、货代、船代、水运等电子化单证数据交换路由，构筑“通关监管+港务服务+物流信息”枢纽，实现“一站式”船舶进出境、引航调度、燃油加注、物料补给、清洗仓、船员换班等全程数字通关，货物进、出口整体通关时限分别压缩至30小时、2小时以内。
记者了解到，舟山还承接落地“单一窗口”国家标准版全部功能，创新特色智慧海事供应链，压简单证、再造流程，减少企业海岛间往返奔波成本。其中保税油加注“一口受理”减少纸质单证24张，减少流程6.5小时，锚地利用率提升30%；船舶供退物料通关从过去4小时缩短为5分钟。目前，大型货轮每一单加油业务比原来减少20小时，效率与新加坡相当。
智治服务推动监管创新
今年7月9日，由舟山市港航和口岸管理局牵头，舟山海关、舟山出入境边防检查站、舟山海事局、嵊泗海关、马迹山出入境边防检查站等6家组成首个浙江自贸区舟山片区口岸大党委，促进“开放服务联攻、口岸安全联管”高效同频。 在大党委联合推动下，智慧化港区加快推进。“甬舟大浦口集装箱码头无人集卡项目顺利推进，企业已购入13台无人电动集卡，并完成配套充电设施建设。”舟山市港航事业发展中心金塘分中心副主任郑峰说，项目还将陆续进行引桥排队、后挂检测等功能研发测试以及变道超车、重关识别等功能上线。 “除了这个口岸党建联盟，我们还建立了浙江自贸试验区‘131+N’通关监管机制，联动口岸与腹地、口岸与口岸协同，打通甬舟指定监管场地资源共享和出口转关货物‘一次验封、监管互认’路径，实现长三角边检‘临时入境许可’数据共享、10个港口跨区域供油。”舟山市港航和口岸管理局有关负责人。 在智慧监管方面，舟山不断深化运输工具（船舶）“一单多报”，升级跨层级、跨部门、跨领域联检平台，推动海关、海事、边检、港航多部门监管协同、资源通享、风险共防，实现监管电子化、物流检验可视化。 值得一提的是，舟山还创新“运输工具转港数据复用”，满足国际航行船舶“一次申报”、国内全境通关便利需求，并入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，在全国复制推广。
政策红利惠及企业
截至今年8月23日，舟山金塘港区甬舟公司大浦口集装箱码头吞吐量已完成100,475,5标箱，较去年提前半个月破百万标箱，同比增长8.14%。这一成绩离不开政策红利的支撑。 “我们梳理营商环境任务清单‘一本账’，查找26项企业关注堵痛点，想方设法为企业办实事、解难事。”舟山市港航和口岸管理局有关负责人介绍，今年以来，因受新冠肺炎疫情持续影响，国际各港口作业效率下降，集装箱回流慢、缺舱缺箱情况突出。针对这一问题，口岸专班加大调研、政策研究，在金塘大浦口码头实施进境空箱“船边直提”，破解以往空箱要堆存两天左右的问题，实现卸运“零延时”。
据了解，进境空箱“船边直提”业务，主要由企业在线申报后，可以直接凭海关电子放行指令办理提箱手续，安排集卡车在船边直接运走集装箱，免去进境空箱在码头堆存时间，通关时间节省12小时以上。
记者了解到，舟山市还加大降费减负，出台扶持政策，持续释放政策红利，去年以来减免港务收费2.3亿元，增强了企业获得感和满意度。
为优化营商环境，对标国际一流，舟山还专门组建营商环境跨境贸易测评专班，组织培训学习，形成测评初步固化模式。同时，探索“海上特别服务区”，实施“无感监管”辖区内船舶航行、货物及人员流动“自由化”。